甘肅省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)管理辦法(試行)

甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳2010年8月17日常務(wù)會議審議通過

第一條  為加強(qiáng)全省建設(shè)工程安全文明施工費(fèi)的管理，保證施工現(xiàn)場安全文明施工費(fèi)落實(shí)到位并專款專用，營造安全、環(huán)保、文明的施工生產(chǎn)環(huán)境，根據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《甘肅省建設(shè)工程造價管理條例》、財政部和國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財務(wù)管理暫行辦法》以及《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）等有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省境內(nèi)各類新建、改建、擴(kuò)建和拆除的建筑工程、安裝工程、市政工程、仿古建筑工程、園林建筑工程、抗震加固維修工程和裝飾裝修工程。

第三條  本辦法所稱安全文明施工費(fèi)由安全施工費(fèi)、文明施工費(fèi)、環(huán)境保護(hù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)組成，具體項目詳見《甘肅省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（甘建價[2009]358號文發(fā)布）中的措施費(fèi)。

對安全文明施工有特殊要求的工程，另行計取費(fèi)用。

第四條  安全文明施工費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項用于施工環(huán)境保護(hù)、臨時設(shè)施搭設(shè)、防護(hù)設(shè)施搭設(shè)以及防護(hù)用具購置等施工現(xiàn)場安全條件保證措施。

第五條  安全文明施工費(fèi)屬于不可競爭性費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在工程總造價中單獨(dú)列項，并專款專用，任何單位或個人不得批準(zhǔn)減免、緩存或挪用。

第六條  建設(shè)單位應(yīng)在辦理工程安全條件備案之前將安全文明施工費(fèi)一次性存入第三方監(jiān)管賬戶，并在辦理工程安全條件備案時，向建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱“監(jiān)督機(jī)構(gòu)”）出示安全文明施工費(fèi)存款憑證原件和施工合同備案證明，在監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)管下?lián)芨栋踩拿魇┕べM(fèi)。

第七條  施工單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)《甘肅省建筑安裝工程費(fèi)用定額》（甘建價[2009]358號文發(fā)布）規(guī)定的相應(yīng)費(fèi)率足額計取安全文明施工費(fèi)，并根據(jù)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，結(jié)合工程特點(diǎn)、工期進(jìn)度和作業(yè)環(huán)境要求，編制安全文明施工費(fèi)使用計劃和項目組成，由總監(jiān)理工程師審核后報建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)和建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)等監(jiān)管部門。

施工總承包單位依法將工程分包給其他單位的，分包合同中應(yīng)當(dāng)明確各自安全生產(chǎn)的權(quán)利、義務(wù)，分包合同應(yīng)列出分包工程的安全文明施工費(fèi)總額、支付方式和使用要求。

第八條  安全文明施工費(fèi)采取分階段申領(lǐng)撥付的方式：

(一)工程安全條件備案后，施工單位可提出臨時設(shè)施費(fèi)、文明施工費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)使用申請，經(jīng)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全條件進(jìn)行審查并符合要求后，報監(jiān)督機(jī)構(gòu)撥付；

(二)當(dāng)工程施工完成總工程量的50%時，施工單位可提出申請使用80%安全施工費(fèi)，經(jīng)監(jiān)理單位按照《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）檢查，達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)后,報監(jiān)督機(jī)構(gòu)撥付；

（三）當(dāng)工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，施工單位可申請使用安全施工費(fèi)尾款，經(jīng)監(jiān)理單位核實(shí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)工程安全條件評價總體結(jié)論后，報監(jiān)督機(jī)構(gòu)撥付。

第九條  監(jiān)理單位在第八條所述階段中檢查發(fā)現(xiàn)施工單位未落實(shí)安全文明施工措施、存在施工安全隱患的，應(yīng)立即要求施工單位整改，整改合格后方可報告撥付安全文明施工費(fèi)；對于施工單位拒不整改或整改結(jié)果無法達(dá)到要求的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)報告監(jiān)督機(jī)構(gòu)啟動應(yīng)急處置機(jī)制，由監(jiān)督機(jī)構(gòu)決定啟用安全文明施工費(fèi)并另行委托其他有關(guān)施工單位或中介機(jī)構(gòu)組織實(shí)施要求整改部分。

第十條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合建設(shè)工程安全監(jiān)督管理系統(tǒng)建立安全文明施工費(fèi)使用監(jiān)管系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)費(fèi)用存儲、考核撥付、即時監(jiān)控等工作的自動化管理。

第十一條  建設(shè)單位未提供安全文明施工費(fèi)，且已開工建設(shè)的，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第五十四條規(guī)定處罰。

第十二條  施工單位擅自挪用安全文明施工費(fèi)，由建設(shè)行政主管部門依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十三條規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第十三條  施工總承包單位未按合同約定及時向分包單位撥付安全文明施工費(fèi)的，責(zé)令改正。

第十四條  監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令整改：

（一）未按有關(guān)規(guī)定或《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ59-99）對施工單位安全文明施工措施進(jìn)行檢查的；

（二）無正當(dāng)理由拖延、拒絕簽認(rèn)安全文明施工費(fèi)撥付意見的。

第十五條  建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的違規(guī)行為除按照本辦法規(guī)定實(shí)施處罰以外，還應(yīng)當(dāng)按照《甘肅省建筑市場誠信行為信息管理辦法實(shí)施細(xì)則》（甘建建[2007]242號）記入相應(yīng)不良行為記錄。

第十六條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場安全文明施工費(fèi)落實(shí)情況隨機(jī)進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理單位未履行安全責(zé)任，造成工程存在安全隱患的，責(zé)令整改，暫停撥付安全文明施工費(fèi)或監(jiān)理服務(wù)費(fèi)；情節(jié)嚴(yán)重的，啟動應(yīng)急處理機(jī)制。

第十七條  監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)會同同級建設(shè)工程造價管理機(jī)構(gòu)對轄區(qū)內(nèi)安全文明施工費(fèi)的管理和使用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查。

第十八條  建設(shè)主管部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位違反本辦法規(guī)定，而未采取相應(yīng)措施或?qū)嵤┫鄳?yīng)處罰的，由上級主管部門按照行政不作為進(jìn)行通報或給予處罰。

第十九條  建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，由所在單位或上級主管部門給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重的調(diào)離工作崗位：

（一）對沒有提交安全文明施工費(fèi)專項存款憑證原件即辦理辦理安全條件備案的；

（二）發(fā)現(xiàn)違反本辦法不予查處的；

（三）無正當(dāng)理由阻撓安全文明施工費(fèi)支付的。

第二十條  各市（州）建設(shè)行政主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第二十一條  本辦法自2011年1月1日起施行。